史上最嚴食品安全措施公開征求意見!違法罰款10倍!
5月14日,為貫徹落實《食品安全法》及其實施條例有關(guān)規(guī)定,進一步督促落實食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)主體責任,市場監(jiān)管總局起草了《食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)落實食品安全主體責任監(jiān)督管理規(guī)定(征求意見稿)》《集中用餐單位落實食品安全主體責任監(jiān)督管理規(guī)定(征求意見稿)》,現(xiàn)向社會公開征求意見,意見反饋截止日期為2024年6月12日。
學(xué)校、托幼機構(gòu)、養(yǎng)老機構(gòu)、醫(yī)院、機關(guān)食堂等集中用餐單位食品安全是餐飲服務(wù)食品安全的重中之重。
一是用餐群體特殊,主要涉及學(xué)生、老人、病人等重點人群,學(xué)生家長、老人子女、患者家屬等對食品安全高度關(guān)注。
二是用餐規(guī)模大,就餐人數(shù)多,用餐集中度高,食材供應(yīng)量大,一旦出現(xiàn)食品安全問題,易引發(fā)群體性食源性疾病。
三是管理難度大,集中用餐單位供餐形式多樣,包括食堂自營、承包經(jīng)營、供餐單位送餐等,不同經(jīng)營主體的食品安全管理水平參差不齊。
其中,《集中用餐單位落實食品安全主體責任監(jiān)督管理規(guī)定(征求意見稿)》共24條,主要包括以下5個方面內(nèi)容:
一是明確了制定目的、適用范圍、總體要求、責任體系、設(shè)置原則等總體要求;
二是明確細化了集中用餐單位食堂及其承包經(jīng)營企業(yè)的食品安全總監(jiān)、食品安全員等食品安全管理人員的任職要求和具體職責任務(wù)等;
三是明確了日管控、周排查、月調(diào)度等食品安全總監(jiān)、食品安全員日常履職的工作機制和具體要求;
四是明確集中用餐單位食堂及其承包經(jīng)營企業(yè)、各類食品安全管理人員在履行責任方面的具體措施和培訓(xùn)、考核等方面的管理要求;
五是明確了違法情形及處罰到人等相關(guān)法律責任。
值得注意的是,集中用餐單位的監(jiān)督管理制度中首次引入食品安全總監(jiān)一職!兑(guī)定(征求意見稿)》中提出,集中用餐單位食堂作為主辦方,對食品安全負有管理責任;承包經(jīng)營企業(yè)按照合同約定直接負責日常運營,對食品安全負有直接責任。在依法配備食品安全員的基礎(chǔ)上,下列食堂及其承包經(jīng)營企業(yè)均應(yīng)配備食品安全總監(jiān):(一)用餐人數(shù)300人以上的托幼機構(gòu)食堂;(二)用餐人數(shù)500人以上的學(xué)校食堂;(三)用餐人數(shù)300人以上的養(yǎng)老機構(gòu)食堂;(四)用餐人數(shù)或者供餐人數(shù)超過1000人的單位食堂。
同時,《規(guī)定(征求意見稿)》第二十一條也提到,食堂及其承包經(jīng)營企業(yè)有食品安全法規(guī)定的違法情形,除依照食品安全法的規(guī)定給予處罰外,有下列情形之一的,對食堂及其承包經(jīng)營企業(yè)的主要負責人、食品安全總監(jiān)和食品安全員處以其上一年度從本單位取得收入的1倍以上10倍以下罰款:(一)故意實施違法行為;(二)違法行為性質(zhì)惡劣;(三)違法行為造成嚴重后果。
食品安全總監(jiān)、食品安全員發(fā)現(xiàn)有食品安全事故潛在風(fēng)險的,應(yīng)當提出停止相關(guān)餐飲服務(wù)活動等否決建議,食堂及其承包經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當立即分析研判,采取處置措施,消除風(fēng)險隱患。
食堂及其承包經(jīng)營企業(yè),以及其主要負責人無正當理由未采納食品安全總監(jiān)、食品安全員提出的否決建議的,屬于前款規(guī)定的故意實施違法行為的情形。食品安全總監(jiān)、食品安全員已經(jīng)依法履職盡責的,不予處罰。
同時,市場監(jiān)管總局也起草了《食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)落實食品安全主體責任監(jiān)督管理規(guī)定(征求意見稿)》,并同步向社會公開征求意見。